教育部科技司司长雷朝滋：谋划好CERNET下一步发展的"奋进之笔"
中国教育和科研计算机网 2017-11-29
教育网讯 2017年11月21日，以"互联网+助力高校发展，信息化创新一流大学"为主题的中国教育和科研计算机网CERNET第二十四届学术年会暨会员代表大会在山东济南隆重召开。教育部科技司司长雷朝滋出席了本次大会并致辞，他要求CERNET要谋划好下一步发展的"奋进之笔"，并对CERNET未来发展提出了几点意见和建议。
教育部科技司司长雷朝滋
以下是雷朝滋司长的讲话全文实录：
当前，全国上下都在深入学习贯彻党的十九大精神，教育部党组已经正式印发通知，要求各地教育部门和各级各类学校，要紧密团结在以席大大同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来，从教育实际出发，着眼于解决人民群众关心的实际问题，着眼于推进教育现代化，建设教育强国，着眼于当前的重点工作，努力谋划好教育"奋进之笔"。CERNET年会虽然是每年都开的一个例行会议，但今年的会议在举国上下深入学习贯彻党的十九大精神这一关键时间节点上召开，作为我国教育信息化和国家信息化的关键信息基础设施，我认为CERNET的同志们也要深入学习十九大精神，认真谋划好下一步发展的"奋进之笔"。
要谋划好CERNET的"奋进之笔"，就要在十九大精神指导下，深入研究新时代CERNET发展将面临什么样的新形势、应当担负什么样的新使命，必须建立什么样的新机制、取得什么样的新突破、有什么样的新作为。
本次会议的主题是"互联网+助力高校发展，信息化创新一流大学"，体现了CERNET对下一步发展的思考。当前，教育信息化对我国教育改革发展、对落实十九大、加快教育现代化的作用越来越大。我们将要实现的教育现代化是信息时代的教育现代化，将要建立的是信息时代的现代化教育体系。教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是信息时代教育改革发展的必由之路，是促进教育公平、提高教育质量、推动教育改革的有力抓手和有效手段。
十八大以来，我国教育信息化工作取得重大进展，"三通两平台"建设与应用加快推进，各项指标基本实现了翻倍增长，总体上超过了预期目标。一是"宽带网络校校通"发展迅速，全国中小学互联网接入率从25%上升到90%、多媒体教室比例从不到40%增加到83%。二是"优质资源班班通"不断普及深化，"课堂用、经常用、普遍用"的信息化教学新常态已初步形成。三是"网络学习空间人人通"跨越式发展。四是"教育资源公共服务平台"初具规模。五是"教育管理公共服务平台"全面应用。六是教师信息技术应用能力不断提升，近1000万名中小学教师、10万多名中小学校长、20多万名职业院校教师经过培训，信息素养得到有效提升。
更为重要的，是我们在推进教育信息化过程中初步形成了具有中国特色的教育信息化发展路子，（2015年在山东召开了首届国际教育信息化大会，与世界各国分享了中国经验和中国方案）简要概括为"1238"，也就是一个核心理念、两条基本方针、三大关键举措、八类应用模式，具体体现在以下八个坚持上，一要坚持把推动和服务教育改革发展作为教育信息化的根本目的。二要坚持把信息技术与教育教学实践深度融合作为核心理念。三要坚持把应用驱动作为推进教育信息化的基本方针。四要坚持把同时发挥政府和市场的作用作为机制创新的优先选项。五要坚持把转变观念和培训提高作为推动工作的重要抓手。六要坚持把试点先行、以点带面作为推动工作的基本方式。七要坚持把开放合作作为推进教育信息化和提升国际影响力的重要举措。八要坚持把适应国情、因地制宜的应用模式创新作为基本导向。
总的来说，十八大以来教育信息化工作成效按占元部长的总结可以概括为"五大进展"和"三大突破"。"五大进展"：一是"三通两平台"建设与应用取得重大进展，二是教师信息技术应用能力大幅提升，三是信息化技术水平得到大幅提高，四是信息化对教育改革发展的推动作用大幅提升，五是教育信息化国际影响力大幅增强。"三大突破"：一是教育信息化应用模式取得重大突破，二是全社会参与的推进机制取得重大突破，三是在探索中国特色教育信息化路子上取得重大突破。参会的各位同志都要用心去领会。
教育信息化下一步就是要全面贯彻十九大精神，扎实推进教育信息化融合创新发展。着力实现从服务教育自身到服务国家经济社会发展、从服务课堂学习到支撑网络化的泛在学习、从服务教育教学到服务育人全过程、从服务一般性教育管理到全面提升教育治理能力的"四个拓展"，确保总体目标如期实现。
一是构建信息化条件下的人才培养模式。加强对学习者认知和学习行为规律的研究，养成师生数字化教与学的习惯，实施因材施教、个性化学习的新型教学组织方式。变结果导向的"单一"评价为综合性、过程型的"多维度"评价，由仅注重知识传授向更加注重能力素质培养转变。二是发展基于互联网的教育服务模式。建立优质数字教育资源共建共享机制，完善利益分配和知识产权保护机制，搭建优质教育资源公共服务平台，将优质资源辐射到每个学习者。探索利用市场机制优化配置教育资源的新机制，整合线上线下资源，创新服务供给模式，为终身学习提供丰富的教育资源公共服务。三是探索信息时代教育治理模式。科学布局构建教育业务管理信息系统，加快形成覆盖各级各类学校、学习者和教与学全过程的教育管理与监测体系。推进基于大数据的教育治理方式变革，建立完善教育公共信息资源开放目录，形成规范统一、互联互通、安全可控的国家教育数据开放体系。构建安全有序的教育信息化环境，抵制不良信息侵袭，确保网络和数据安全。
具体来说，下一步我们就是要推动实施教育信息化2.0行动计划，就是要以教育信息化全面推动教育现代化，开启信息时代建设教育强国的新征程。要推进教育信息化2.0，必须首先实现"三个转变"：一是要实现从教育专用资源的开发、应用和服务向大资源的开发、应用和服务转变；二是要实现从提升信息技术应用能力向提升师生信息素养转变；三是要实现教育信息化从融合发展向创新发展转变。2018年，我们将重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、百区千校万课示范工程、网络扶智工程，大力开展智慧教育创新，推动开展智能教育研究，普及网络学习空间，培育学生信息素养，加强教育行业网络安全防护，提升教育治理能力，构建信息化条件下的人才培养模式，发展基于互联网的教育服务模式，推动和服务教育改革发展。
以上简要地介绍了全国教育信息化发展成就和下一阶段的初步考虑。前几年主要关注基础教育、职业教育，对高等教育关注比较少。主要是考虑高校无论从经济实力，还是人才、技术力量方面都具有优势，应该更多地发挥学校自身优势，让高校有更多自主发展的空间。从近几年发展实际情况看还是要加强指导。高等教育信息化应当在以下几个方面下功夫：
一是服务于人才培养模式的创新。从小学到大学的人才培养模式都没有多大变化，课堂都是满堂灌。要培养创新型和创造性人才，培养方式需要变一变了，教与学的方式都需要变。
二是服务于科学研究和社会服务。推进数据信息资源的共享，异地的交流互动和成果转化，除了政策问题外，科技成果的转移转化要解决信息不对称的问题，充分发挥出信息化的优势。
三是服务于高校治理结构和治理能力现代化。重点是提高效率、提高效益，减轻师生的负担。
高等教育信息化要更好地发展，首先要深化认识，尤其是主要领导，信息化是推进教育变革的革命性力量。其次是信息化自身要显示出强大的生命力，要在推进应用上、创新上下功夫。希望在座的高校都要很好的思考。
CERNET在过去的20多年，对我国教育信息化和互联网的发展做出了突出贡献，为中国互联网的发展输送了大量人才、培育了应用环境，成为了我国教育信息化和国家信息化的关键信息基础设施。下一步贯彻落实十九大精神，在国家、教育、教育信息化都进入新时代的新形势下，CERNET一方面要继续发挥自身优势，在网络安全、下一代互联网关键技术突破、互联网技术人才培养等方面为我国互联网发展做出更大贡献。另一方面，更要加深对新时代、新形势、新趋势的认识与研判，精心谋划CERNET长远发展。下面我提两点意见：
一、面对新要求、找准新定位、建立新机制、谋划新作为。
CERNET的发展始终面临新的要求，CERNET能够发展壮大也正是由于CERNET在新要求面前能够不断创新机制、适应需求。从最初的示范网络到重点高校"尝鲜"使用的新型基础设施，从可有可无的通信手段到当前高校教育科研不可或缺的基本条件，从IPv4的CERNET到IPv6的CERNET2，每一次发展都是在新要求面前，通过机制创新来实现的。当前，中国教育已经迈入世界中上行列，但同时面临新的矛盾。首先，发展仍不均衡，主要体现在教育资源分布、教育结构和资源配置上。其次，质量仍待提升。再次，服务仍需加强。党的十九大开启了建设社会主义现代化强国的新征程，中国实现了从站起来到富起来到强起来的飞跃，对教育提出的人才培养需求发生了重大变化，不仅要培养具有技能的劳动者，更重要的是培养具有创新创造能力的建设者、引领者。中国要走向世界舞台的中心，为全人类做贡献，需要培养各行各业的领袖人才，既要有领袖气质，又要有家国情怀。正是在这一大的时代背景下，我国适时启动了"双一流"建设，高等教育还提出了要进行"提升高校人才培养质量、促进教育公平、"三个攻坚战，特别是在"深化教育体制机制改革" 攻坚战中明确提出要实施"线上线下教学深度融合变轨超车工程"。CERNET必须深入研究新时代教育的新需求、调整定位、创新机制，才能在新时代取得新作为。
二、发挥既有优势、巩固发展成果。
一是继续为教育信息化发展提供支撑平台。要不断提升CERNET和CERENT2的网络质量，扩大覆盖范围、提高服务水平，为我国的一流大学建设和一流学科建设提供更先进，更快捷，更便利和更安全的教育科研网络环境，为发展基于互联网的教育服务模式、人才培养模式和教育管理新模式提供有力支撑，积极支持各类教育信息化应用，全面推动教育信息化工作，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，提供更先进、更安全的网络环境。
二是继续加强网络安全建设。CERNET过去为国家，特别是教育系统网络安全保障中发挥了重要作用，做出了重要贡献，很好完成了每年的高考招生、两会等重要敏感时期的网络安全保障，特别是今年的"勒索病毒"防御、高招期间信息系统的安全扫描和十九大网络安全保障等。目前网络安全形势非常严峻，对CERNET提出了新的挑战，一方面，CERNET要在发展中不断加强网络安全方面的研究，发挥高校的科研优势，力争掌握网络核心技术，并逐步取得领先优势，以安全促发展；另一方面，要继续强化网络安全管理，进一步提高网络安全管理水平，加强网络运行安全监测和安全态势评估能力，增强网络安全防御能力和威慑能力，各核心节点高校和接入高校要明确各自的安全责任，建设高素质的网络安全和运维人才队伍，为教育信息化提供安全的网络环境。
三是继续推动下一代互联网的发展和互联网核心技术创新。2003年以来，CERNET联合100多所高校参加了中国下一代互联网示范工程CNGI，建成全球最大规模纯IPv6下一代互联网主干网CNGI-CERNET2，IPv6用户超过500万，是我国研究下一代互联网技术、开发重大应用、推动下一代互联网产业发展的重要基础试验设施。在推进下一代互联网发展中起到了开路先锋的作用，拥有我国上百万的大规模IPv6用户群体。为我国下一代互联网的发展做出了重要贡献。近年来，全球互联网加速向IPv6网络迁移，IPv6已经成为美国、德国等发达国家和印度、巴西等发展中国家互联网扩充和发展的首选，发展IPv6是大势所趋，尽早发展IPv6是我国争取全球互联网主动权的关键举措，是促进我国互联网健康、可持续发展的必然选择，对我国具有重要的战略意义。目前，我国IPv6发展相对缓慢，CERNET要勇于承担破解下一代互联网发展僵局的重要任务。承担建设好CERNET2二期工程，达到批复建设目标：以CNGI-CERNET2为基础，建设面向教育领域的大规模、高性能IPv6下一代互联网示范网络，主干网核心节点41个、带宽达到100G，IPv6用户规模超过1000万；开展"互联网+"技术试验与应用示范，为国家"互联网+"行动计划提供试验验证平台。项目提出的IPv6用户过千万的目标，要求CERNET核心节点积极为联网单位提供IPv6接入服务，带动本地区高校发展IPv6用户；CERNET接入高校要通过各种方式积极发展IPv6用户。大家齐心协力，将这个项目作为政治任务，高质量、高标准按时完成。起到支撑"互联网+"行动计划、超前布局下一代互联网的示范作用，促进我国加快发展IPv6下一代互联网。为国家的IPv6发展和网络安全发挥重要示范作用。
四是继续培养互联网技术创新人才。教育发展和创新人才培养，是更为重要和更加现实的战略选择。而且"网络空间的竞争，归根结底是人才竞争"，CERNET要发挥高校的人才培养优势，必须站在前沿，把人才培养放在首位，加强互联网技术创新人才培养，吸引更多人参与互联网、下一代互联网以及未来网络技术研究，培养更多国家急需的网络安全和信息化领域的技术创新人才。
我们相信，在党中央、国务院和教育部党组的关怀下，在有关部委和社会各界的大力支持下，经过各级教育行政部门和高校的共同努力，CERNET必将获得更大的发展，完成新使命、取得新突破、谱写新篇章，为我国的创新发展做出新的更大贡献，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
